usdt官网下载（www.caibao.it）：2021年天下两会【民进中央】提案摘选

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1.关于振兴县域普通高中的提案

【<摘>】 要[：中共十八大以来，高中阶段教育受到了党和政府的高度重视，并取得了长足生长，但县域普通高中(以下简称县中)在生长中泛起了问题：一是县中教育资源不足，与都会相比，县中的办学条件、西席待遇均处于弱势职位，且缺乏财政性投入保障；二是县中优质教育资源流失，由于公共教育政策失衡，超级中学跨区域招生，县域优异生源和西席绝大多数都流向都会高中。县中对县域教育生长有主 要[的支持和引领作用，县中的衰落对县域经济社会生长也有一定影响，〖建议〗执行“县中教育振兴五年设计”：一是完善县中教育财政经费分管机『制』，中央、省、县(市区)按比例分管；二是周全提升县中教育办学条件，『制』订县中办学条件尺度，实行县中尺度化建设工程；三是严禁高中学校跨划定区域招生行为，明确高中教育公共服务界限；四是实行县中西席振兴设计，确立县中优异西席岗位津贴『制』度，激励优异西席支教县中，属下师范院校为县中定向培育公费师范生；五是周全实行县中教育质量提升设计，举行西席全员培训，确立大中都会优质高中和县中对口帮扶和协同生长机『制』。六是扩大县中学子就读国家重点高校的机遇，『制』订面向县中的重点高校专项招生设计。

2.关于推进农村中小学书香校园工程的提案

【<摘>】 要[：国家高度重视中小学阅（读和图书馆建）设，通过“周全改薄”工程和义务教育微弱环节改善与能力提升工程，农村中小学图书馆(“室”)和图书配备水平显著提升，然则还存在一些问题：一是部门农村学校还没有专用的图书馆(“室”)，不能提供适合阅读的优<越环境>；二是中小学图书馆(“室”)的经费保障机『制』不健全，缺乏图书采购和更新的保障机『制』；三是中小学图书馆图书采购机『制』不合理，缺乏质量监控机『制』，许多中小学图书馆的馆藏并不适合西席、学生阅读使用；四是一些农村学校图书馆(“室”)开放时间不足；五是农村学校普遍缺乏图书治理的专门人才。为此，〖建议〗推进农村中小学书香校园建设：一是将图书馆，图书设置、治理等内容纳入教育督导局限；二是健全中小学图书采购机『制』，规范农村中小学图书馆的图书配备，确保最好的图书能够进入农村学校；三是确立中小学图书更新机『制』；四是增强中小学图书馆专业化建设，【出】台中小学图书馆治理职员资格尺度；五是增强对农村中小学师生阅读的指导。

3.关于加速提升基础教育西席队伍学历条理的提案

【<摘>】 要[：建设高质量教育系统，加速推进教育现代化， 要[害在于周全提高西席队伍的质量，特别是提高我国基础教育西席队伍的学历条理。与天下发达国家相比，我国基础教育西席队伍学历水平的差距很大。西席队伍整体学历条理偏低，尤其是幼儿园西席、小学西席、墟落西席、高中西席学历条理亟待鼎力提升，已成为当前我国西席队伍建设的突【出】问题，严重『制』约着高质量教育系统的建设与2035教育现代化目的的推进与实现。由此，〖建议〗：一是提高西席的入职学历 要[求，提升西席队伍的整体水平。二是周全确立本硕领悟式西席培育模式，推进西席教育高质量生长。三是各方协力，为在职青年西席学历提升创造条件。深化西席教育系统革新，为在职西席提供高水平的学历提升项目；【出】台保障措施，协调工学矛盾，保障西席在职提升学历的权益；确立在职西席学历提升的激励机『制』。四是构建各地师范院校和高水平大学介入的在线西席学历提升教育系统。

4.关于增强和改善教育评估事情的提案

【<摘>】 要[：教育评估是一种主 要[的教育质量保障手段和教育治理手段，具有诊断、监测、导向、激励与问《责》等多种功效。但教育评估行业的实际情形却不容乐观：教育评估治理历久处于松散状态，<教>育评估项目涣散、多头、冗杂的征象严重，准入界限不清，教育评估主体多元涣散，评估讲述效果滞后、指导性差，教育评估已化为不得不完成的行政义务。当前教育评估行业存在的主 要[问题：一是教育评估缺少顶层设计引领；二是教育评估机构公信力不足；三是对“互联网+教育评估”的时代智能生长趋势响应不足。为此，〖建议〗：一是尽快形成科学规范的教育评估『制』度系统。教育评估的评估主体、评估工具、评估内容、评估各方的权利义务、评估各方的《责》任，都 要[形成『制』度依据。二是扶持教育评估机构生长，提升评估专业化能力。确立评估机构的资格认定设施。通过政府购置服务的方式给予公共财政扶持，激励更多社会组织定位于从事专业教育评估服务。支持教育评估机构自力自主地开展评估事情。让评估效果公然透明，并能够被合理使用。增强评估专业职员的资格认证和培训。三是科学选择、行使新手艺促进教育评估的革新和生长。开发有利于评估主体和评估工具开展事情的新‘平台’，实时采集加倍厚实的信息化数据与可视化资源，为评估流程的优化与更多功效的实现提供手艺支持。

5.关于支持民办学校增强西席队伍建设的提案

【<摘>】 要[：民办学校西席队伍建设，受『制』于自身民办属性，只能靠民办学校自身气力来完成，局限性很大、希望缓慢，与其社会职能和生长义务不相匹配，亟待解决。主 要[问题有以下几个方面：第一，民办学校与公办学校西席的职位不平等，民办学校西席队伍建设存在『制』度性障碍。第二，民办学校西席待遇与公办学校西席有较大差距，西席社会保障不足。第三，民办学校在西席聘用等方面自主权不足，西席培育、培训与人才引进等方面政策支持不够，西席队伍建设乏力。为此，〖建议〗：第一，落实民办学校西席一致的法律职位，『制』订民办事业单位保障政策，「对非营利性民」办学校西席的事业身份给予明确认定。第二，加速完善政府与学校、小我私家三者合理分管西席待遇的机『制』。明确非营利性民办学校西席最低待遇保障、年金『制』度，设立专户，专款专用到西席。第三，接纳切实措施，支持民办学校高水平西席队伍建设。增强「对非营利性民」办学校西席培育、培训、教研等支持力度；明确在民办学校事情的高条理人才，其福利性住房、落户、子女就学、特殊津贴等享受与公办学校一致待遇； 激励[地方确立合理的民办学校师资条件评估评审尺度和年检『制』度。

6.关于施展文化建设在实行墟落振兴战略中 要[害作用的提案

【<摘>】 要[：自2018年中共中央1号文件颁布实行墟落振兴战略以来，各地在农村公共文化服务方面取得了一些成就，但在墟落文化建设方面，则存在一定的局限，在引发墟落振兴的内生『动力方面』，还存在较大差距：一是文化“具象化”；二是文化“同质化”；三是文化“硬件化”；四是文化“功利化”。为此〖建议〗：一、「修养」墟落文化基本。重绘传统生产生涯方式，形成村子文化基础数据库。二、促进墟落文化醒悟。推动成熟的传统文化培育、珍爱与旅游等产业生长相连系，促进文化产业的生长。三、培育墟落文化主体。施展村民和村团体的作用，配合挖掘传统文化当中最让人自满的、最有特色的部门，探索重现这部门传统文化的机『制』和路径。四、引发村民文化介入。探索激励百花齐放的多元路径，在精神层面上激励村民介入墟落文化实践。五、激励墟落文化创新。激励农村区域的创新创业，与时俱进厚实农村文化内在。

7.关于深化供需双侧革新，加速构建新生长款式的提案

【<摘>】 要[：中共十九届五中全会提【出】“加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式”，并作【出】相关事情部署。从现在生长来看，<我国从供应侧和需求侧>都还存在一些突【出】问题亟待解决：一是从需求侧来看，内需市场还需进一步扩大，消费、投资等领域仍存在结构性问题；二是从供应侧来看，我国应对消「费升级」需求存在不足；三是海内市场存在支解征象， 要[素流动不畅；四是从支持我海内需的收入水平来看，我国住民收入增进和分配存在问题。〖建议〗：一是坚持扩大内需政策，改善营商环境和促进消「费升级」，进一步降低物流成本，完善消费市场监督机『制』；二是连续加大创新投入，着力增强供应侧结构性革新，保持第二产业合适规模；三是连续提升住民收入，改善收入分配结构，连续强化就业优先政策，提升住民财富性收入增进和占比，健全收入分配机『制』；四是连续推进更高水平‘的对外开’放，坚持加倍努力的开放战略，形成加倍平衡和多元化的国际循环系统。

8.关于缩小住民收入差距，扎实推动配合富裕的提案

【<摘>】 要[：革新开放以来，我国在住民收入增进方面取得了一定成就，但在生长历程当中仍然存在生长不平衡、不协调问题：一是收入分配不平等仍在加剧；二是差别群体收入差异加大；三是财富的集中度不停加大；四是区域和群体间收入水平不平衡。因此，亟待完善缩小住民收入差距的政策系统，扎实推动配合富裕。〖建议〗：一是深化收入分配『制』度革新，将住民收入增进作为经济生长主 要[指标，完善 要[素市场的分配机『制』，提升城乡生产 要[素的流动性，削减城乡收入差距；二是深化财政税收『制』度革新，进一步深化对企业所得税和资源所得税革新，关注对收入不平等方面的税收设计，通过税收的二次调治缩小贫富差距；三是接纳措施应对新手艺带来收入不平等征象，加速“数字税”立法事情，强化科技类企业的反垄断羁系；四保持『制』造业合适规模，以产业兴旺动员从业职员增收；五是保持公共资源合适比例，提升政府调控收入分配不平等的能力；六是完善社会保障系统，完善公共卫生基础设施建设，构建现代化应急治理系统。

9.关于推动脱贫攻坚与墟落振兴有用衔接的提案

【<摘>】 要[：中共十九届五中全会提【出】，实现牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接，并明确了“十四五”时代脱贫攻坚与墟落振兴有用衔接的大政方针。实践中若何将脱贫攻坚积累的履历服务于墟落振兴战略，‘若何行使墟落’振兴战略相关政策措施服务于牢固拓展脱贫攻坚功效，需 要[不停研究清晰而成熟的思绪和做法。因此〖建议〗：做好统筹推进的机『制』衔接，落实好牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接的事情部署，做好项目衔接承续和审核评价机『制』衔接；《推动》帮扶模式由特惠向普惠转变，强化“造血能力”提升机『制』，完善“周全保障”牢固机『制』，构建“福利依赖”『制』约机『制』；支持墟落产业实现可连续生长，推进一二三产业融合生长，鼎力推进“互联网+农业”，充实施展地理标志兴农富农主 要[作用；增强脱贫攻坚与墟落振兴有用衔接的 要[素保障，实现“人”尽其才，“地”尽其用，“钱”尽其效。

10.关于规范医『疗』康健数据尺度，推动智慧医『疗』建设与生长的提案

【<摘>】 要[：为了更好地实行“康健中国”战略，有需 要[行使现代信息手艺手段鼎力生长智慧医『疗』。我国拥有重大的患者群体和厚实的临床病例，然则现在临床数据的整合、行使尚存在诸多不足和障碍，不利于智慧医『疗』的科学建设与生长：一是医『疗』数据缺乏统一尺度，导致大量患者诊『疗』数据不能高效便捷地服务于科学研究、《临床研究从而更好地服》务患者；二是医『疗』数据系统不兼容，各医『疗』机构之间相互割裂，壁垒森严，缺乏临床数据共享‘平台’，科研协作效率不高；三是医『疗』数据平安保障不足。规范医『疗』康健数据尺度和使用，是推进智慧医『疗』建设与生长的基础性事情。为此〖建议〗：一、确立统一的医『疗』数据尺度。一是研究『制』订天下统一的医『疗』数据尺度；（二）是强化手艺支持，革新医『疗』装备、医院信息系统，实现数据的互通和共享。二、构建中央一级政府部门主管的天下统一医『疗』数据‘平台’，用于归集、管控天下的医『疗』信息，并严酷治理和使用历程。三、增强数据隐私珍爱和数据平安治理。研究『制』订医『疗』数据平安条例，堵塞数据全生命周期的『制』度性破绽。

11.关于统筹谋划推进新时代治沙事情的提案

【<摘>】 要[：统筹推进山水林田湖草沙综合治理是贯彻新生长理念、强化生态治理的主 要[内容，对治沙事情也提【出】了更高 要[求。我国治沙事情还存在以下问题：一是防沙治沙总体计划缺失；二是针对重点区域缺乏专门的战略考量和统筹安排；三是产业化治沙相关机『制』不足。〖建议〗：一是尽快体例新的防沙治沙总体计划。开展天下沙化土地的分区、分类、分级事情，实行差别化治理措施。连系自然珍爱地系统建设，增强相关手艺的研究。二是掌握黄河流域治沙的 要[害。对共和黄沙头、腾格里沙坡头、乌兰布和刘拐子沙头三个 要[害区域，对冻融荒漠化的特殊类型增强治理，增强黄河中下游盐渍化风险防控。三是启动《防沙治沙法》修订程序，完善市场机『制』。在法条修订中体现新时期防沙治沙新理念，健全相关产业准入机『制』、正负清单等市场化机『制』。

12.关于优化以国家公园为主体的自然珍爱地系统建设的提案

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【<摘>】 要[：确立以国家公园为主体的自然珍爱地系统，是贯彻习近平生态文明头脑的重大行动，是党的十九大提【出】的重大革新义务。当前，国家公园体『制』试点基本完成，但自然珍爱地系统建设仍存在不能忽视的问题：一是法律法规和顶层设计缺位；二是缺乏专门的国家公园治理机构；三是考评及整合优化体『制』不完善；四是权《责》关系未理顺。〖建议〗：一是完善自然珍爱地法『制』系统。强化综合性立法部门在《国家公园法》起草设立历程中的作用，规范国家公园退【出】机『制』，推进一园一法。二是建立专门的国家公园治理局作为自力的国‘务院组成部’门。建立自然珍爱地系统建设中央领导小组，增强统筹协调。三是完善国家公园评估和自然珍爱地整合优化。严酷规范国家公园设立程序，坚持差异化设立，成熟一个设立一个。自然珍爱地整合优化坚持空间、机构和职能三位一体。四是厘清相关机构的权《责》界限。赋予国家公园治理机构的统一执法权，设立国家公园财政专户，优化国家公园主管机构和行业主管部门、地方政府之间的权《责》关系。五是加速配套『制』度建设，增强国际互助。完善生态珍爱红线等相关『制』度，研究自然珍爱地理论框架，分享“红线『制』度”等中国方案。

13.关于增强社区人才队伍建设的提案

【<摘>】 要[：中共十九届五中全会提【出】， 要[“推动社会治理重心向下层下移，向下层放权赋能，增强城乡社区治理和服务系统建设，减轻下层特别是村级组织肩负，增强下层社会治理队伍建设”。随着我国社会治理系统日趋完善，社区住民公共需求趋向多元化，社区事情专业性越来越强，也对社区人才队伍提【出】了更高 要[求。针对现在社区人才总量不足、整体素质及结构亟待优化、事情压力过大、 待遇保障有待[提高等现实问题，〖建议〗：一是增强社区人才队伍气力，规范社区设置和职数配备，合理优化社区网格划分，着力培育社区服务志愿者队伍；二是优化社区人才队伍素质及结构，选拔高素质职员充实队伍，支持具备条件的高校新增社会事情专业并激励具备社区专业知识的毕业生担任社区专职事情者，确立社区事情者长效学习培训机『制』；三是规范社区事情者权《责》，确认社区事情机构应当负担职能，优化事情事项清单，确立健全社区事情者岗位《责》任『制』，接纳简练适用的岗位绩效审核尺度；四是健全社区人才队伍激励机『制』，从中央层面【出】台相关指导性文件，将社区人才队伍建设纳入各级人才生长计划，探索构建与岗位职级和评价效果相衔接、动态调整薪酬系统为焦点的社区人才队伍治理体『制』。

14.关于深化大数据应用提升社会治理效能的提案

【<摘>】 要[：中共十九届五中全会提【出】 要[“提升大数据等现代手艺手段辅助治理能力”。推进大数据与社会治理融合可以有用提升社会治理决议科学化和治理方式精细化的水平，从而提升社会治理效能。针对现在存在的大数据与政府事情融合不够、大数据相关资源整合不深、大数据科技基础支持亟待统筹计划、数据平安存在隐患等问题，〖建议〗：一是推进大数据应用与政府事情进一步融合，强化各级政府部门大数据意识，建设数据采集基础设施，施展人工智能优势，实现庞大营业数据间的关联性剖析，有用网络民意和疏导民意；二是确立社区治理信息化支持机『制』，加速整合各部门面向社区的各种数据库，买通和整合政务服务、网格化治理、便民服务等信息‘平台’和系统，推动向街道全笼罩和向社区延伸使用；三是加大下层治理科技支持，从国家层面统筹智慧社区的尺度化建设，推进下层治理系统智能化革新，实现下层治理精准化、下层服务高效化；四是完善大数据应用相关法律系统，『制』订社区数据应用羁系指导性规范，明确数据的应用局限和条件，珍爱住民隐私和合法权益。

15.关于促进普惠性民办幼儿园高质量生长的提案

【<摘>】 要[：天下跨越半数的学龄儿童在民办幼儿园接受教育。促进普惠性民办幼儿园高质量生长，是学前教育周全提高质量的主 要[内容，也是我国学前教育“十四五”计划需 要[解决的 要[害问题。普惠性民办幼儿园在推进优质生长历程中面临以下问题：一是地方对普惠性民办幼儿园的认定缺乏规范，认定和治理事情存在一定的随意性；二是对普惠性民办幼儿园经费扶持措施不到位，因没有科学核算生均成本，普惠性民办幼儿园收入和津贴并不能完全笼罩成本，一些地方对普惠园的生均补助不能定时足额发放；三是保教队伍数目不足、素质不高。为此，〖建议〗：一是督促各地规范普惠性民办幼儿园认定尺度，增强治理，将普惠园的办园水平与奖补政策挂钩，激励普惠园不停提高办学品质，增强政策督察；二是加速确立政府投入为主、家庭合理肩负、激励社会投入、多元介入的学前教育经费筹措机『制』，研『制』科学、合理的生均公用经费尺度和普惠性民办园津贴尺度，允许普惠性民办园适当提高收费以获得良性生长；三是建设一支能支持优质生长的的保教队伍。

16.关于提升中小学西席在线教育教学能力的提案

【<摘>】 要[：在线教育是教育服务的主 要[组成部门，《中共中央国务院关于周全深化新时代西席队伍建设革新的意见》提【出】，鼎力提升西席信息素养。疫情时代天下大中小学开展了大规模、《全方位在线教》学，大规模的在线教育实践已深刻影响并将重塑教育形态，线上教学也将成为与线下教学并存的教育常态。然则，相当一部门西席感应使用在线教学有难度，并未曾接受过在线教学的相关培训。〖建议〗：一是增强培训，提升西席在线教学理论素养和手艺应用能力；二是加大中小学校在线教育投入，优化线上教学互动‘平台’和环境，并【出】台响应的线上教学治理『制』度与激励行动，形成以大数据为基础的大型地域性教育数据库；三是施展AI西席功效，为西席提供智能化在线教学工具；四是增强师范生在线教学能力培育，打好未来西席的能力基础。

17.关于建设高质量教育系统的提案

【<摘>】 要[：十三五时期，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，但也还存在教育公正有待进一步推进、对多样化、个性化教育需求难以知足等问题。“十四五”是我国教育革新与生长的机遇期、窗口期和 要[害期。『制』订教育生长“十四五”计划，应该优先思量以下几个根本性的战略问题：一是建设学习中央，架构全民终身学习的现代教育系统。二是夯实教育新基建，确立国家教育资源与评价‘平台’。行使现代科技，施展网络教育和人工智能的优势，推进在线教育深度生长，启动以国家教育资源‘平台’和国家学分银行为重点的教育新基建。三是革新课程结构，推进教育内容的综合化、个性化。四是推进教育公正，关注弱势人群的教育权益。以政府购置服务的方式，周全执行公益性学习资源和中小学生在线学习免流服务。提供面向弱势群体的补偿性“互联网+教育”公共服务。推进全民阅读，为墟落的孩子、弱势群体的孩子、边远区域的孩子提供更多更好的优质图书。

18.关于提升特殊教育质量的提案

【<摘>】 要[：近年来，我国特殊教育进入快速生长阶段，面临强烈的社会需求，我国在特殊教育领域提供的公共教育服务显著不足。一是特殊教育学校的财政投入不足、不平衡。西部区域特殊教育学校生均经费整体落伍于天下水平。二是残疾儿童随班就读的教育质量不佳。融合教育事情机『制』还需 要[进一步完善。特教学校施展融合教育专业指导功效不够。资源西席职前培育重视不够，职后培育过于速成，专业素养不高。三是送教上门事情机『制』不健全，教育质量难以保证。〖建议〗十四五时代把特殊教育纳入基本公共教育服务，周全提升特殊教育质量。第一，特殊教育经费投入向中西部区域倾斜，鼎力增强我国中西部农村区域尤其是边远贫困区域残疾儿童义务教育的普及水平；第二，完善融合教育事情机『制』，提升随班就读质量；第三，规范送教上门事情。

19.关于提升欠发达区域职业教育适应性，助推高质量生长的提案

【<摘>】 要[：中西部欠发达区域经济相对落伍，现代产业系统欠发达，大中型企业较少，职业教育的基础也较微弱，职业教育普遍面临很大难题：一是中等职业教育招生难题，只有少数面向升学的中职院校生源情形较好，中等、高等职业教育领悟培育有名无实，大多仅限于生源运送；二是经费投入不足，许多学校运转难题，惨淡经营；三是西席数目不足、能力欠缺，西席队伍不稳定，专任西席缺口大。〖建议〗：“一是在欠发达”区域优先实行职业教育学『制』革新，鼎力生长初中起点的五年『制』高等职业教育；二是在新生长阶段，从提升欠发达区域人力资源水平的角度周全增强西部区域职业教育投入，包罗学历教育和职业培训，尤其是对师资气力的投入；三是推动东西部职业教育深度协作。

20.关于切实解决文物珍爱治理“最后一公里”问题的提案

【<摘>】 要[：中共十八大以来，中共中央、国务院高度重视文物事情。然而，与重大的文物资源数目和艰难的文物治理义务相比，现有文物珍爱治理气力尤其是市县级下层队伍显著力有未逮，面临的问题有：一、市县级文物珍爱治理事情繁重。二、地方文物机构队伍体例弱化。随着机构革新推进，部门省级文物行政部门气力弱化，市县级文物行政机构和体例被大幅撤并整合，县级文物缺少专门机构和专人推行行政职能。针对以上问题，中央编办在2020年已经向各地省委编办印发通知， 要[求增强下层文物机构队伍建设，但现在效果还未充实展现。为解决好中央政策落实的“最后一公里”问题，〖建议〗：一、增强督导巡查，确保中央政策落地；二、『督促各级政府依法严酷』落实文物珍爱主体《责》任；三、文物资源密集区单设文物行政治理机构。

21.关于规范、促进网络文学生长的提案

【<摘>】 要[：近年来，网络文学展示了壮大的生命力和影响力。网络文学的外洋流传，更是使中国故事、中国声音进入外洋读者的一样平常生涯，更新了外洋读者对中国和中国文化的认知。现在网络文学虽然生长态势优越，但在规范治理方面仍然存在一些问题：没有天下性的网络作家协会，行业治理和自律不足；缺乏网络文学评价系统和奖项；相关部门对网络文学的治理还不够精准。为促进网络文学规范生长，〖建议〗：一是确立一个天下性的网络作家协会，提高治理网络文学的相关机构的规格，规范引领天下网络文学的生长，施展行业协会指导、协调、自律和服务功效；二是增强网络文学研究，设立网络文学奖项，确立一套健全的网络文学评价系统，设立天下性的、有分量的网络文学奖项；三是规范开拓两个市场，海内市场 要[推动【出】台网络文学【出】版单位内容审核尺度，增强审核、编辑程序的规范治理，国外市场 要[施展政府的主导作用，由相关部门给予一定的政策支持，组织文学网站开拓外洋市场。

22.关于进一步推进京津冀产业协同生长的提案

【<摘>】 要[：在《京津冀协同生长计划纲 要[》框架下，京津冀协同生长不停取得突破。但相较于江浙沪和广东两大都会群，京津冀区域整体经济实力仍然不强，基于跨区域互助与协同创新的产业竞争协力仍显微弱：一是经济结构不合理，『制』造业占比较低；二是产业结构差异较大，产业协同衔接不足；三是协同创新相对不足，企业创新强度低。〖建议〗：一是调整产业结构，保持第二产业合理规模，坚持推动先进『制』造业和现代服务业深度融合，“十四五”时代保持『制』造业增加值稳中回升，使得产业结构更趋于合理；二是聚焦 要[害领域，探索产业链协同结构试点， 打造产业集群，坚持生长战略新兴产业和传统产业革新升级并重，形成系统完整的产业图谱和网络化的产业集群创新款式，推动传统产业转型升级，逐步形成环京都会圈的高端『制』造业生长带；三是构建创新生态，提升企业创新活跃性，增强北京创新溢【出】对津冀辐射动员作用，聚焦“十四五”时期京津冀重点生长的战略性新兴产业，打造区域性科技功效转化综合服务‘平台’，改善研发投入结构，创新京津冀区域间的利益分享机『制』。

23.关于推动中医医『疗』事业生长的提案

【<摘>】 要[：习近平总书记高度重视中医药事情，作【出】了一系列主 要[叙述，为新时代中医药传承创新生长明确了义务、指明晰偏向。中医事业生长迎来亘古未有的大好契机。然则，当前中医医『疗』能力和水平不足的问题仍然突【出】，成为『制』约中医医『疗』事业生长的短板，主 要[体现在：一是中医专科建设不强，尤其是县市级医院高质量的专科更少。二是中医院内『制』剂与中医新手艺生长存在『制』约瓶颈，对中医特色医『疗』的熟悉还不足、政策支持还不够。中医新手艺因没有进入医保目录，临床上往往因自费而遭患者放弃。三是人才与经费支持不足。国家“中医优才”数目较少，县市级医院培育人数险些为零。中医的经费保障乏力。为此〖建议〗：一、特色强院，优化中医特色专科建设，提高中医特色医『疗』服务能力与水平；二、流通渠道，支持中医特色院内『制』剂与中医新手艺，扩大中医特色医『疗』服务局限；三、加大保障，着力中医临床人才培育与科研项目培育。

24.关于以『制』度创新推动粤港澳大湾区绿色低碳生长的提案

【<摘>】 要[：粤港澳大湾区在国家生长大局中具有主 要[战略职位，连续推动粤港澳大湾区的绿色低碳生长，可以在我国做好碳达峰、碳中和事情中起到示范作用。当前，还面临一些挑战：一是在控『制』碳排放方面缺少顶层设计和上位法的统筹支持；二是碳排放的控『制』『制』度和目的系统尚不完整；【三】是推动绿色低碳生长的『制』度手段不足；四是大气污染物和温“室”气体排放协同治理机『制』不完善。〖建议〗：一是加速『制』订应对气候变化法。以碳达峰、碳中和为目的，强调碳排放总量控『制』『制』度，研究配套『制』度和执行机『制』。二是构建粤港澳大湾区碳排放目的系统。借鉴现有相关指标，『制』订减排时间表，构建目的系统，纳入粤港澳大湾区五年计划和年度设计。三是接纳多种『制』度手段推进碳达峰、碳中和事情。加速产业绿色转型，施展市场作用，体现排放者付费原则。施展广东省在粤港澳大湾区的动员作用，『制』订先行先试方案，推动绿色手艺研究，增强投资指导。四是协同控『制』温“室”气体和大气污染物。完善粤港澳大湾区空气质量达标和温“室”气体达峰“协同双达”计划。五是增强粤港澳大湾区交流互助，广东省充实借鉴港澳先进生态环境治理履历。